項(xiàng)目概況：
北京市國(guó)資委自2003年10月成立以來(lái)，堅(jiān)決依法履行市委市政府賦予的職責(zé)，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)企發(fā)展等方面均取得了積極成效。先后出臺(tái)了業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、國(guó)有資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理等一系列監(jiān)管政策和措施，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作逐步規(guī)范。市屬?lài)?guó)有企業(yè)的總體運(yùn)營(yíng)也因此保持了良好的態(tài)勢(shì)，并在首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。
從監(jiān)管模式看，北京市國(guó)有資產(chǎn)管理與上海和深圳模式基本相同，總體上都是三層次框架。由于目前北京市國(guó)有資產(chǎn)管理仍處于不斷探索和持續(xù)改進(jìn)階段，因此，其國(guó)有資產(chǎn)管理模式還有待進(jìn)一步確立、完善。
從監(jiān)管體系看，北京市國(guó)資委運(yùn)作四年來(lái)，切合實(shí)際，積極探索，創(chuàng)新創(chuàng)建了一套國(guó)有資產(chǎn)管理新制度新方法。主要概括七個(gè)方面：
1、國(guó)有資本預(yù)算管理體系
2、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理體系
3、國(guó)有資本戰(zhàn)略調(diào)整體系
4、企業(yè)負(fù)責(zé)人管理新體系
5、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系
6、重大事項(xiàng)管理責(zé)任體系
7、中介機(jī)構(gòu)輔助管理體系
北京市國(guó)資監(jiān)管概況表明，北京市國(guó)資委的國(guó)資監(jiān)管工作在北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)展突出，成績(jī)顯著，市國(guó)資監(jiān)管體制與機(jī)制的框架基本確立。
然而，隨著市國(guó)資國(guó)企改革的不斷深入和國(guó)資監(jiān)管發(fā)展趨勢(shì)的正在來(lái)臨，形勢(shì)也對(duì)北京市國(guó)資監(jiān)管工作提出了更高的要求：必須與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)創(chuàng)新地向更高更深處發(fā)展。于是，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管流程再造便被推上“完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度” 的議事日程。
關(guān)鍵問(wèn)題：
北京市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管流程再造，就是要對(duì)北京市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制與機(jī)制進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性的反思與審視；用流程再造的視角，從國(guó)資監(jiān)管流程入手，尋求國(guó)有資產(chǎn)管理理論上的創(chuàng)新，以此來(lái)強(qiáng)力、有效地指導(dǎo)和支持北京市新一輪的國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
更為重要的是，通過(guò)開(kāi)展國(guó)資監(jiān)管流程再造研究，北京市國(guó)資委希望能進(jìn)一步樹(shù)立和健全正確的監(jiān)管理念，規(guī)范和約束自身的監(jiān)管行為，進(jìn)而豐富、發(fā)展和創(chuàng)新地方特色國(guó)資監(jiān)管新機(jī)制。
求是做法：
求是課題組在基本掌握北京市國(guó)資委國(guó)資監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)情況及有關(guān)國(guó)資監(jiān)管政策條例的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了大量的調(diào)研訪談等實(shí)證研究工作。
深度訪談國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)2人、市國(guó)資委相關(guān)職能處室（包括監(jiān)事會(huì)工作處）領(lǐng)導(dǎo)9人，實(shí)地考察、座談所監(jiān)管企業(yè)代表3戶(hù)（金隅集團(tuán)、北京控股、排水集團(tuán)）；發(fā)放直屬企業(yè)問(wèn)卷38 份，回收有效問(wèn)卷36 份，有效回收率達(dá) 95％。此外，求是課題組還參加了2007年前三季度市國(guó)資委38 戶(hù)所監(jiān)管企業(yè)的業(yè)績(jī)匯報(bào)交流活動(dòng)，并拜訪了多位經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)教授和國(guó)資研究專(zhuān)家。
通過(guò)調(diào)研和訪談，課題組對(duì)監(jiān)管職能定位、監(jiān)管組織運(yùn)行、監(jiān)管制度建設(shè)、監(jiān)管流程管理、監(jiān)管行為方式和監(jiān)管重大事項(xiàng)等領(lǐng)域進(jìn)行了問(wèn)題的發(fā)掘和剖析。
解決方案：
求是課題組經(jīng)過(guò)歷時(shí)半年多的調(diào)研研究，為北京市國(guó)資委提交如下內(nèi)容的報(bào)告（有節(jié)選）：
一、北京市國(guó)資監(jiān)管概況及趨勢(shì)
（一）國(guó)資監(jiān)管概況
（二）國(guó)資監(jiān)管趨勢(shì)
（三）國(guó)資監(jiān)管流程再造的提出及意義
二、北京市國(guó)資監(jiān)管問(wèn)題及分析
（一）監(jiān)管職能定位
（二）監(jiān)管組織運(yùn)行
（三）監(jiān)管制度建設(shè)
（四）監(jiān)管流程管理
（五）監(jiān)管行為方式
（六）監(jiān)管重大事項(xiàng)
三、北京市國(guó)資監(jiān)管流程再造對(duì)策及建議
（一）監(jiān)管流程再造機(jī)會(huì)點(diǎn)分析
（二）監(jiān)管流程再造所遵循原則
（三）監(jiān)管流程總體框架與體系
（四）監(jiān)管流程再造對(duì)策及建議
1、國(guó)資監(jiān)管組織再造
2、管人管事管資產(chǎn)核心流程再造
咨詢(xún)成效：
國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)及評(píng)審會(huì)專(zhuān)家給予高度評(píng)價(jià)：“成果富有前沿性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性，對(duì)未來(lái)國(guó)資國(guó)企改革很有價(jià)值。”
（本課題為2007年北京市委重點(diǎn)調(diào)研課題，主持人兼總執(zhí)筆人：求是聯(lián)合管理咨詢(xún)公司總裁安林博士）
