經(jīng)濟觀察報8月8日訊 央企新一輪董事會試點已經(jīng)全面啟動，日前，7家試點央企中5家央企的董事會成員也已悉數(shù)到位。
和前一輪17家董事會試點央企相比，在新一輪試點央企外部董事配備中，國資委“多用自己人，少用外面人”的思路開始更加明晰，同時，國資委也開始著力培養(yǎng)“自己的”專職化董事隊伍，以為今后更多的董事會試點企業(yè)提供經(jīng)驗和人才儲備。
少用“外人”
杜勝利，清華大學(xué)會計研究所副所長。近日，他又多了一個新的頭銜：中國鋼研科技集團公司的外部董事。“我已經(jīng)去開過兩次董事會了，不過因為董事會試點才剛剛開始，現(xiàn)在還在建章建制的階段。”他說。
近日公布中國鋼研科技集團公司外部董事名單中還有原北京有色金屬研究總院院長屠海令、原中國冶金建設(shè)集團公司董事長、黨委書記楊長恒，以及原中國衛(wèi)通集團總經(jīng)理張海南。相對于其他三位濃厚的央企血緣而言，杜勝利的身份顯得多少有些特殊。“這次進行董事會試點的央企，希望有一個財務(wù)、會計、金融背景的人。”杜勝利說。
而在此次其他幾家董事會試點的央企中，非央企背景的外部董事身影也零星出現(xiàn)。北京交通大學(xué)的重組并購專家張秋生，被任命為中材集團的外部董事。此外，還有諾基亞西門子通信公司大中國區(qū)原董事長何慶源、美國鋁業(yè)中國區(qū)副總裁任濱彥以及春蘭集團董事長陶建幸。這些“外人”的名字也出現(xiàn)在了外部董事的名單上。不過，根據(jù)此次公布的21名外部董事名單不難發(fā)現(xiàn)，國資委正在收緊對“外人”的任用，在已經(jīng)公布名單的5家試點企業(yè)中，每家央企都只啟用一名“外人”擔(dān)任外部董事，而在上一批第一家董事會試點企業(yè)寶鋼集團5名外部董事人員中，非央企背景的外部董事就有3名。
國務(wù)院國資委董事會試點辦公室副主任秦永法此前曾經(jīng)統(tǒng)計過，以往試點的17家企業(yè)中，外部董事總?cè)藬?shù)達到63人，其中，中央企業(yè)原負責(zé)人39人，境內(nèi)大學(xué)和科研院所的財務(wù)會計、金融等專家12人，境外大公司董事和高級管理人員6人。“央企的人是國資委直接管的人，管理上可能更容易一點，所以國資委還是更愿意用央企退下來的人。”一位國資委相關(guān)人士直言。
在國資委進行董事會試點之時，對于外部董事的來源就已經(jīng)有了明確的界定。包括“從中央企業(yè)現(xiàn)職或退休的企業(yè)負責(zé)人、知名經(jīng)濟學(xué)家和行業(yè)專家、投資機構(gòu)和知名中介機構(gòu)負責(zé)人、民營和私營企業(yè)家、地方國有企業(yè)負責(zé)人以及國資委機構(gòu)副局級（含副局級）以上的領(lǐng)導(dǎo)干部、或者從境外企業(yè)家等。”不過，國資委似乎并不愿意將外部董事人才來源放得太寬。北京求是聯(lián)合咨詢管理公司總裁安林在去年進行的一次全國國資系統(tǒng)抽樣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“各地國資委在給國有企業(yè)物色外部董事人才時，似乎都不自覺、不成文地設(shè)定了‘就近取水’的框框。只在自家的系統(tǒng)內(nèi)、地盤中尋找。”他說。
更值得關(guān)注的是，如何在外部董事的配備中保證董事會的獨立性。
已經(jīng)啟動四年多的央企董事會試點工作，在防范企業(yè)“一長制”和“內(nèi)部人控制”上取得了顯著的成績。國資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次表示，“通過董事會試點，企業(yè)的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)實現(xiàn)了基本分離。”“眼下外部董事雖然不和經(jīng)理人是一伙的了，但是也要防止出現(xiàn)外部董事和國資委坐在一條板凳上，一個鼻孔出氣的現(xiàn)象發(fā)生，以免影響整個董事會的獨立性。”安林表示。
不過，在新一輪的試點中，安林所謂的這種外部董事選聘的“自閉化”傾向似乎更為確定。
“隨著董事會試點工作的不斷推進，未來董事會的職權(quán)、作用都要逐步得到落實。例如出資人的部分職權(quán)都要逐步授予董事會行使，像重大投融資決策權(quán)、內(nèi)部改革重組權(quán)和子公司股東權(quán)等。”“啟用更多具有‘央企血統(tǒng)’的外部董事能讓國資委在放權(quán)過程中更加放心。”一位不愿具名的國資研究專家指出。
“專職化”加速
在減少非央企背景的外部董事比例的同時，國資委也在暗中發(fā)力，開始培養(yǎng)一批 “自己的”專職外部董事隊伍，以為今后更多的董事會試點企業(yè)提供經(jīng)驗和人才儲備。
在此批新的7家董事會試點企業(yè)中，吳耀文被國資委聘為中國中煤能源集團公司的外部董事、董事長。翻開吳耀文的履歷表，2004年1月他從中石油副總經(jīng)理職務(wù)退下后，2005年受聘于國資委成為央企第一家董事會試點企業(yè)寶鋼集團外部董事。2008年底，吳耀文又以外部董事身份出任中煤能源集團公司董事長。“他不負責(zé)企業(yè)具體運營，而是主要負責(zé)制定企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。”相關(guān)人士透露。
而就在最近，國資委又高調(diào)宣布，現(xiàn)任中國建材集團董事長、黨委書記的宋志平同時擔(dān)任國藥集團外部董事、董事長。國資委企干二局副局長張志強當(dāng)時表示：“董事會試點就是要建立職業(yè)化董事和董事長隊伍，宋志平現(xiàn)在是中國建材集團的董事長，又擔(dān)任國藥集團的董事長，是職業(yè)化董事和董事長。”
業(yè)內(nèi)人士也認為國資委正在通過這種探索，嘗試建立一支職業(yè)化的外部董事隊伍，為今后更多國有企業(yè)改革提供經(jīng)驗和人才儲備。
國資委上述人士表示：“我們央企里面有一批人，在央企做過副職，可以出來給國資委專門做外部董事，同時給幾個企業(yè)做外部董事都可以，做得好的還可以做董事長。”不過對于這種做法，安林指出應(yīng)該關(guān)注外部董事專業(yè)化的問題。“一些行業(yè)專家常常被委派至與其所熟知領(lǐng)域‘風(fēng)馬牛不相及’的企業(yè)里做董事。其結(jié)果，這些董事很為自己不能發(fā)揮‘懂事’作用而犯難。”他指出。
同時，他也指出，在專業(yè)技能上，這批專職化的外部董事中富有“產(chǎn)品”運營經(jīng)驗的實業(yè)家偏多，而諳悉 “資本”運營的能手卻太少。所以，面對相關(guān)資本市場的決策，外部董事往往壓力很大。 (本文來源：經(jīng)濟觀察報 作者：康怡 王寶寧)