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2019年10月期刊

北京求是聯(lián)合管理咨詢有限公司在協(xié)助“雙百企業(yè)”圍繞“五突破，一加強(qiáng)”，即健全國企法人治理結(jié)構(gòu)、完善市場化經(jīng)營機(jī)制、健全激勵約束機(jī)制、解決歷史遺留問題以及全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)推進(jìn)改革工作的過程中，發(fā)覺仍有不少“雙百企業(yè)”對加強(qiáng)黨建工作還存在困惑，筆者將結(jié)合咨詢實(shí)踐談幾點(diǎn)體會。

“雙百企業(yè)”混改過程中尤需加強(qiáng)黨建

國企改革“雙百行動”動員部署視頻會議明確提出：要將建立黨的組織、開展黨的工作作為國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提，確保國有資本投到哪里，黨的建設(shè)就強(qiáng)化到哪里。

“雙百企業(yè)”混改成功關(guān)鍵，在于能夠把國企較強(qiáng)的資源整合能力和民企較強(qiáng)的執(zhí)行力兼收并蓄，將國企獨(dú)特的政治優(yōu)勢和民企的活力優(yōu)勢有效融合，進(jìn)而打造出混改后企業(yè)的核心競爭力。在“雙百企業(yè)”混改過程中加強(qiáng)黨建，堅(jiān)定黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對順利推進(jìn)國企改制、確?；旄暮蟀l(fā)展方向的正確，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

搭建“四梁”是抵御黨建“四化”的有效手段

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：當(dāng)前，國企改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些國有企業(yè)不同程度存在黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化，基層黨組織軟弱渙散等問題。“四化”問題是國企黨建的“痛點(diǎn)”所在，也是“難點(diǎn)”所在。搭建“四梁”，即通過“系統(tǒng)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化”方式加強(qiáng)黨建，則是“雙百企業(yè)”在推進(jìn)混改過程中規(guī)避黨建“四化”現(xiàn)象的有效手段。

以系統(tǒng)化防止弱化。加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮，要將黨建工作與公司治理、制度體系、人力資源、企業(yè)文化、日常監(jiān)督等企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，打組合拳，方能奏效。

以制度化避免淡化。通過建立健全《黨委會議事規(guī)則》、“三重一大”制度細(xì)則、《干部管理辦法》《黨建工作考核辦法》《廉潔風(fēng)險防控制度》《容錯糾錯機(jī)制實(shí)施辦法》等一系列制度，確保黨建在企業(yè)經(jīng)營中的常態(tài)化。

以標(biāo)準(zhǔn)化扭轉(zhuǎn)虛化。需要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的黨支部成員，通常都奮戰(zhàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，并非專職從事黨建工作。因此，在開展基層黨建工作的過程中需要標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)文件，以幫助他們更好地開展黨建工作。

以程序化抵御邊緣化。不論在“三重一大”決策，還是在干部選拔任用過程中，均需要通過程序化的設(shè)置，將黨組織內(nèi)嵌其中，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

夯實(shí)“八柱”是加強(qiáng)黨建的重要支撐

國資委在全國國企改革“雙百行動”動員部署視頻會議上提出：要明確黨委（黨組）在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化，確保黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)；要鼓勵“雙百企業(yè)”大膽探索破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題的方法和路徑，真正建立起為改革者撐腰鼓勁的容錯糾錯機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵，充分發(fā)揮企業(yè)家精神，充分調(diào)動各類人才的積極性；要逐級落實(shí)管黨治黨責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等。

夯實(shí)“八柱”，就是要通過“公司治理、黨管干部、黨建考核、容錯糾錯機(jī)制建立、廉政風(fēng)險防控、基層黨建、智慧黨建、特色黨建”系列工作的開展，來有力推進(jìn)“雙百企業(yè)”加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)整體工作上臺階。

黨建融入公司治理。在公司治理層面，界定黨組織的職責(zé)權(quán)限；通過《黨委會議事規(guī)則》、“三重一大”制度細(xì)則等制度體系的完善，從組織、制度方面，為企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)夯實(shí)根基。

健全黨建工作考核機(jī)制。通過建立并不斷優(yōu)化黨建考核制度，探索黨建工作考核結(jié)果運(yùn)用的有效方法和模式，將黨建考核從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，避免黨建出現(xiàn)“四化”現(xiàn)象。

黨管干部制度化。通過明晰黨組織在干部管理中的權(quán)責(zé)界限、決策機(jī)制，規(guī)范干部管理權(quán)限、干部職務(wù)序列和名稱、干部選拔任用程序、后備干部管理等相關(guān)內(nèi)容。

建立完善容錯糾錯機(jī)制。在嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩的前提下，營造積極的改革發(fā)展氛圍，激發(fā)創(chuàng)造性開展工作，在改革關(guān)鍵期和改革深水區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。

構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系。對企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)中可能涉及廉潔風(fēng)險的事項(xiàng)進(jìn)行梳理、分析，識別業(yè)務(wù)流程中的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，明確責(zé)任崗位，制定相應(yīng)的廉潔風(fēng)險防控措施。

提升基層黨建工作水平。通過《基層黨建管理工作操作手冊》的設(shè)計，明晰黨建“規(guī)定動作”與“自選動作”，為基層黨組織規(guī)范化開展黨建工作，提供切實(shí)有效的指導(dǎo)工具。

搭建智慧黨建平臺。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)+黨建，有效利用網(wǎng)絡(luò)渠道，為黨建工作深入開展插上“無形的翅膀”，確保黨建工作開展有形、有勢、有實(shí)。

打造企業(yè)黨建特色。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，挖掘企業(yè)黨建特色與亮點(diǎn)，講好企業(yè)黨建故事，弘揚(yáng)企業(yè)積極向上的文化，增強(qiáng)企業(yè)的影響力、美譽(yù)度和軟實(shí)力。